近年来,胶州市法治建设成效显著,人民群众运用法律手段维权的意识显著增强,行政复议案件数量有逐年递增的趋势,为深入践行复议为民宗旨,胶州市积极作为,认真梳理历年行政复议案件申请情况并分类研究,在兼顾公正与效率的基础上,研究出台行政复议繁简分流工作机制,制定印发《行政复议案件繁简分流审理工作规定》,在受理环节将行政复议案件按照不同标准分为简易类、一般类、重大复杂类三种类型,适用不同程序和审理时限办理,真正提升案件审理的质效,发挥复议为民的作用。自机制建立以来,我市运用繁简分流机制审结简易类案件12起,一般类和复杂类案件全部按期审结,审理效率大幅提升。
繁简分流,开通复议为民“快车道”。行政复议相较于其他争议化解途径,具有操作简单、申请成本低、效率相对较高的优势,因而成为当事人解决行政争议的重要选择。行政复议机关按照繁简分流的基本原则和程序要求,确定有针对性的审理方式、审理时限和化解矛盾争议的初步方案,压缩行政复议案件办理时限,第一时间受理、第一时间审查、第一时间送达,申请人对案件审理结果有异议的,可以快速转入其他救济途径,以实现行政复议资源的科学高效配置和行政争议的及时妥善化解。确保复议申请人用最少的投入快速、妥善实现解决行政争议的目的。
调解前置,发挥行政复议“减压阀”作用。我市通过梳理近年来行政复议案件审理情况,在政府信息公开,警告、数额较小的罚款等类型的复议案件中引入行政调解机制。2021年7月,胶州市行政复议委员会办公室接连收到3起关于交通违章的行政复议案件,办案人员经过梳理发现,3起案件的案由均为机动车在斑马线未礼让行人,办案人员经与交警部门沟通,结合交警部门提供的现场执法录像视频,并查阅相关法律法规规定,认为该案件系申请人对礼让行人的执法行为存在误区,办案人员组织复议申请人与交警部门执法人员进行现场调解,经执法人员当场释明,明确告知申请人处罚依据、裁量基准,通过现场教育说法,3位申请人现场撤回行政复议申请,实现行政争议的实质性化解。
线上+线下,打开复议为民“方便门”。繁简分流,不仅在审理方式上,也体现在畅通渠道上。为最大限度方便办事群众,在线下公共法律服务中心设立行政复议接待窗口的基础上,实现行政复议线上同步受理,群众可通过青岛市通用审批平台、官方邮箱提交复议申请材料,实现不见面受理、零跑腿办理行政复议。自线上机制建立以来,通过邮箱接收行政复议申请23件,切实为群众畅通了渠道。同时,复议决定书在政务外网公开,全流程方便群众查阅和监督。