我局高度重视《中华人民共和国老年人权益保障法》《山东省老年人权益保障条例》《青岛市养老服务促进条例》《青岛市实施<中华人民共和国老年人权益保障法>若干规定》贯彻落实,近期,组织养老办有关人员对落实老年人权益保障“一法两条例一规定”情况进行了自查。
一、推进养老服务体系建设发展
一是不断加大养老服务设施投建力度。区财政近三年累计投入资金1.8亿余元,鼓励吸引社会资本投入2亿多元参与养老服务。全区现已各类养老设施118处,总面积达到17.05万平方米,户籍人均拥有养老设施面积0.5平方米。全区90%以上纯城市社区所配养老设施达到每百户15平方米的标准,96%以上“村改居”社区所配养老设施达到每百户20平方米的标准。
二是始终推动社区养老项目创新发展。尊重传统孝道,依托社区发展,探索以居家为基础的多样化养老服务模式,先后建成青鸟颐居、家佳康、南王等6处集助餐、助医、托养等功能于一体的嵌入式养老服务机构,让老人在家门口实现专业托养、助餐、医疗、康复、保健、文娱等服务,取得了良好的社会效益。与此同时,正在积极推动街道级居家社区养老服务中心建设,已有3处建成具备运营条件,项目高度融合医疗护理资源,同步运用医保等政策,开展街道辖区老人家庭床位签约服务,满足更多老年人在家门口养老的需求,让广大老年人更加有幸福感、获得感。
三是持续加强养老行业政策鼓励引导。李沧区颐福养老院和李沧区社会福利院充分发挥政府兜底保障和行业引领作用,优先满足辖区户籍中低收入家庭老人基本养老服务需求。中海锦年、万科、盛欣等高端养老品牌落户我区,老人入住率显著提高。社会福利院、圣德等老牌养老机构逐渐成长为青岛市养老行业的龙头。目前,全区养老机构38家,床位数4947张,户籍千名老人床位数57张。鼓励倡导有条件的养老机构设立医养护理服务项目,目前,全区医养结合型养老机构达到26家,护理型床位达到4107张,占全区养老总床位的83.02%。非医养结合型养老机构与大医院医联体合作签约率达到100%。
二、落实老年人福利及特殊困难老年人救助供养
一是不断加大辖区老人社会福利保障力度。每年由政府财政出资,为全区户籍60岁及以上老年人购买意外伤害保险(24元/人/年)。及时做好户籍70岁及以上老年人高龄(长寿)补贴分类组织发放工作(70-79岁150元/年、80-89岁200元/年、90—99岁100/月,100岁及以上400元/月)。每年重阳节前如期为户籍80岁及以上老年人发放体检补助(150元/年)。每月为重度残疾人发放护理补贴(2020年标准为150元/月)。经近五年数据对比,我区老年福利经费需求约以每年8-10%左右的比例递增。
二是加快实现为老助餐服务全覆盖。自2013年起,我区连续6年将社区助老大食堂列入政府实事,累计投入资金2000余万元,先后建成52处社区助老大食堂,覆盖11个街道5万余名老人,老人就餐享受优惠价格8元/次。认真梳理总结我区社区助老大食堂6年多来的运营经验和不足,在广泛学习调研的基础上,2019年12月27日,区委制定下发了《关于进一步提升为老助餐服务水平的实施意见(试行)》,在保证公益普惠性质不变的前提下,探索多种社会化运营服务的为老助餐新模式。目前正在虎山路等街道进行试点,并将逐步推广铺开,力争到2021年实现为老助餐全覆盖。
三是着力提升困难家庭老人兜底服务品质。特困家庭老人在我区公办养老机构集中供养由政府承担所有费用;低保家庭老人入住养老机构政府补贴80%。近三年为各类困难兜底保障对象(现特困供养22人,低保27人)落实政策补助资金310万元。低保、特困家庭老人在我区为老餐点用餐,每餐仅收2元。根据全市统一政策安排,建立低保、特困家庭老人经济补贴制度。常年坚持为特困分散供养老人、低保家庭老人、孤寡老人提供每月不少于45小时政府买单的居家养老服务,累计服务老人816人。2019年,投入60余万元,完成对全区193户失能、半失能困难老年家庭适老化改造工程,获得较好社会反响,大众网、央广《中国之声》栏目等媒体予以报道。
三、为老公益志愿服务活动开展情况
一是打造尊老敬老助老阵地,弘扬传统孝爱文化。在全区养老机构长期开展“孝爱中心”品牌建设,以此为契机搭建公益为老志愿服务平台,大力弘扬孝老爱老、敬老尊老、助老帮老的传统美德,青岛新世界眼科医院、东晖职业培训学校、青岛交运彩虹志愿服务队等爱心单位,每年定期到养老机构开展眼部疾病筛查、爱心理发、慰问献爱心等活动。在此基础上,我局又联合青岛电视台生活服务频道QTV2在李沧区社会福利院、九久夕阳红等8家养老机构成立“敬老爱老基地”,通过发挥主流媒体的正向引导作用,携手各行各界的志愿者为老人家们进行义务服务,推动为老志愿服务工作常态化、年轻化、规范化的良好发展。
二是依托养老人才队伍建设,开展老年社工项目。应广大老年家庭热切要求,鼓励引导各类养老组织开展老年社会工作服务项目,我局连续两年组织养老从业人员免费参加社会工作职业资格考前培训,各机构的积极参加,我区养老行业现有社会工作人才27人,11家养老机构设置老年社工岗。如李沧区圣德老年护养院注重发挥社工专业优势,定期为院内失能半失能提供精神慰藉、情绪疏导、OT康复训练等服务项目,极大提高入住老人的身心健康水平。李沧区大枣园老年养护院每年联系志愿者团队,采取登门入户与广场集中服务相结合的方式,为社区老年人提供健康义诊、家庭清洁、物品维修、法律咨询等多种形式的志愿服务,得到周边群众的广泛好评。
三是积极培育社区社会组织,开展公益助老服务。运用信息技术赋予社区养老新内涵,先后涌现出“爱在沧口,情系夕阳”助老便民、“友邻E家”智慧养老等公益项目。在沧口街道试点开展智慧养老社区建设,通过线上发展物联网技术,线下链接各类社会资源,提高服务需求响应时效性。为有特殊需求的居家老人提供血压、血糖、心率实时监控及电子围栏服务,防止老人发生意外。比如,“义仓义集”项目团队长期扎根我区,其培育的“暖心陪伴”子项目,通过陪独居老人聊天谈心,排解孤寂,为有需求的老人开展专业化心理咨询、心理慰藉等服务,得到了社会的广泛好评。“义仓义集”项目被《中国社会报》评为“全国最具影响力的社工项目”。